تجربه نشان داده است که برنامه‌های تك بعدی و یك جانبه نه تنها مشكلات را بر طرف ننموده بلكه مشكل جدی در سیستم زیستی محدوده ومحله شهری را به دنبال داشته است. در این بین، نقش و اثرات توانمند سازی جامعه محلی می‌تواند به عنوان راهبردی مؤثر و سیستمی، در برنامه ریزی محدوده و محله شهری بسیار تعیین کننده باشد.

در سطح جهانی مداخله در بافت فرسوده و تاریخی شهرها به مفهوم امروزی آن به اواخر قرن نوزدهم، به ویژه پس از جنگ جهانی دوم بر می‌گردد. هدف ((ارتقاء محیطی))، بهبود و رفع مشكلات مناطقی از شهرهای بزرگ است که به شكل غیرقانونی، شكل گرفته‌اند. این هدف باکمك دو راهكار به کار گرفته شده است: الف) تزریق زیرساخت‌ها و تسهیلات اجرایی، ب) قانونی کردن مالكیت زمین.